中国共产党百色市第四次代表大会开幕

8月29日，中国共产党百色市第四次代表大会在百色高中礼堂隆重开幕。大会的主要任务是：全面总结市第三次党代会以来的工作，研究制定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党百色市第四届委员会和中国共产党百色市第四届纪律检查委员会，团结和带领全市各族干部群众，攻坚克难，追赶跨越，不忘初心，奋勇前进，为坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命而努力奋斗。

    彭晓春同志代表中共百色市第三届委员会向大会作了题为《不忘初心  奋勇前进  坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命》的报告。他指出，中国共产党百色市第四次代表大会，是在深入实施“十三五”规划、朝着脱贫奔康宏伟目标阔步前进的关键时期召开的一次十分重要的会议。我们要不忘初心，奋勇前进，始终牢记执政为民理念，持续推动百色新发展，让老区人民过上更加幸福美好新生活。

    大会主席台上方悬挂着“中国共产党百色市第四次代表大会”的会标，后幕正中是镰刀和锤头组成的党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧，气氛显得隆重、热烈。

    彭晓春、周异决、周炳群、韦瑞灵、

    梁建强、杨春庭、李政、谭丕创、周武红、

    黄建宁、戴翔、刘明国、黄彩毕等大会执行主席和部分主席团成员在主席台前排就坐。

    大会由周异决同志主持。自治区换届风气督导组到会指导。

    大会应到代表487名，实到会代表475名，符合规定人数。

    上午8时30分，周异决宣布：中国共产党百色市第四次代表大会开幕！全场起立，奏唱国歌。

    在热烈的掌声中，彭晓春同志代表中共百色市第三届委员会向大会作工作报告。彭晓春在报告中回顾和总结了过去5年取得的工作成就。他说，过去5年，我们胜利完成了第三次党代会确定的目标任务，逐步实现了从传统农业地区向工业城市、从交通末梢向区域性交通枢纽、从边陲地区向开放合作前沿的重大历史性转变，开创了改革发展新局面：

    ——战略地位得到新提升。《左右江革命老区振兴规划》正式获批实施。《珠江—西江经济带发展规划》等国家战略规划覆盖，百色成为首个全国政策性金融扶贫实验示范区。这些规划政策的获批实施，使百色老区又迎来了重大历史发展机遇。

    ——经济发展迈上新台阶。2015年地区生产总值完成980亿元，是2010年的1.4倍，增速高于全国平均水平。固定资产投资、工业总产值双双突破千亿大关，财政收入突破百亿大关。

    ——城乡发展呈现新面貌。启动建设百东新区，右江田阳一体化进程加快，成功创建“国家园林城市”“国家卫生城市”“全国双拥模范城”，靖西成功撤县设市，城市综合实力不断增强。

    ——扶贫攻坚取得新成效。累计减贫101.3万人，脱贫141个村，贫困发生率降幅28.7%，实现了扶贫从缺吃少穿到基本温饱、从单点扶贫到连片开发、从被动脱贫到主动致富、从政府主导到“三位一体”的重大转变，为决战贫困决胜小康打下坚实基础。创新推行的“双承诺、双认定、双确认”的“三双”工作法得到自治区肯定并在全区推广。

    ——改革开放实现新突破。农村金融改革等走在全国全区前列，农村金融改革“田东模式”得到习近平总书记肯定，跨境跨省经济合作园区建设取得实质性突破，贸易进出口总额实现翻两番。

    ——生态建设取得新进展。“绿满百色”“美丽右江”、石漠化综合治理等工程深入推进，完成造林任务连续五年排全区第一，森林覆盖率达67.13%，美丽百色建设扎实推进，清洁乡村、生态乡村工程成效显著。

    ——民生社会事业得到新发展。民生投入占财政支出保持在80%以上，解决了130万人行路难、216万人畜饮水难、20万人住房难问题。人民生活水平不断提高，城乡居民人均纯收入每年保持两位数增长。

    ——民主政治迈出新步伐。市级立法工作加快推进，协商民主建设取得新突破，法治百色建设取得新突破，连续两次荣获“建设平安广西活动先进市”称号，“全区双拥模范城”“全国双拥模范城”分别实现“七连冠”和“两连冠”。

    ——党的建设呈现新局面。创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，创建“讲习所”得到中宣部肯定，百色干部学院即将竣工， “换位沉底”、典型案例分析等创新亮点得到中央、自治区党委充分肯定。从严治党责任深化落实，中央八项规定精神深入贯彻，选人用人满意度进一步提升，党风政风民风社风明显好转，党群干群关系更加密切。

    彭晓春说，五年奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年奋斗经验弥足珍贵，我们深刻体会到办好百色事情，推动百色新发展，必须坚持科学发展，必须坚持把改善民生作为重中之重，必须坚持深化改革开放，必须坚持弘扬百色精神，必须坚持团结和谐，必须坚持从严治党。

    彭晓春在报告中分析了当前百色所处发展阶段和面临的形势，提出了今后五年的总体要求和奋斗目标。他指出，百色经过“十二五”时期发展，区位优势、资源优势、历史人文优势、政治优势、战略优势更加突显，具备了加快发展的较好基础，步入了工业化城镇化加速发展新阶段，正迎来国家和自治区多种战略、多种规划、多种政策叠加的重大机遇，特别是国家实施《左右江革命老区振兴规划》，加大对西部地区、民族地区、革命老区、贫困地区、边疆地区的扶持力度，在脱贫奔康、“四化”同步发展、沿边开放等方面有许多利好政策，这些都为百色加快发展提供了有利机遇和条件。现阶段的百色，我们面临的最大常态是后发展欠发达的基本市情没有改变，最大的矛盾是发展不足，最大的困难是贫困，最大的任务是脱贫奔康。为此，我们要坚定信心，下定决心，抢抓机遇，奋发有为，全力推动百色跨越新发展。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略决策，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，着力打造“三中心两区一市”，基本建成左右江革命老区核心城市，坚决夺取决战贫困决胜小康全面胜利。

    彭晓春在报告中提出，今后五年的主要目标是：到2020年，实现全面脱贫，全市现行标准下68.2万农村贫困人口、754个贫困村、11个贫困县（市、区）全部脱贫摘帽。与全国全区同步全面建成小康社会，经济持续较快健康发展，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上；基本公共服务均等化水平不断提高，城乡协调发展；全面深化改革取得决定性成果，开放合作取得新突破；生态环境保持良好，节能减排取得显著成效；民主政治全面加强，法治百色建设扎实推进；党的建设科学化水平不断提高；社会和谐稳定，民族团结和睦，边境巩固安宁。基本建成左右江革命老区核心城市，“三中心两区一市”建设取得重大成果，百色区位带动能力、综合经济能力、交通通达能力、科技创新能力、集聚辐射能力、发展竞争能力全面提升，在左右江革命老区范围内引领和支撑地位显著增强。  

    为实现今后五年奋斗目标，彭晓春指出，要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战首要在顶层设计。要加快编制完善脱贫攻坚总体规划、年度规划和专项规划，完善配套措施，明确目标思路、时间表和路线图，推动脱贫攻坚目标任务扎实有效落实。打赢脱贫攻坚战贵在精准扶贫。要在精准识别基础上，推动精准扶贫信息化、动态化、精确化管理。坚持扶贫路径精准、项目建设精准、资金使用精准、坚持因村派人精准、脱贫成效精准，确保脱贫攻坚任务按照时间节点精准完成。打赢脱贫攻坚战重在保障。要强化精神作风保障、机制保障、组织保障和投入保障。打赢脱贫攻坚战关键在创新。要深化改革创新，充分发挥金融扶贫在精准脱贫中的重要作用，着力在探索扶贫新模式、深化扶贫协作和对口支援、建设扶贫开发综合示范区、推动党建引领扶贫、打造精准扶贫升级版等方面取得新突破。

    彭晓春强调，要夯实决胜小康经济基础。要坚持稳增长保发展，力争地区生产总值年均增长10%，到2020年全市生产总值突破1500亿元。要加快工业转型升级，深入实施工业化优先发展战略，推动工业倍增发展，到2020年全市工业总产值达2500亿元。要全力建成区域性铝制造业中心，着力推动“铝二次创业”，完善区域电网工程，加快煤（水）电铝一体化进程，实现铝精深加工和铝制造业发展新突破，打造千亿元铝产业。要加快推进农业现代化，促进一二三产业融合新发展，做大做强优势特色农业。全力建成区域性现代生态农业中心，着力创建国家农业高新技术产业开发区，健全农产品质量检验检测和安全追溯体系。要大力发展现代服务业，到2020年第三产业增加值占三次产业比重提高到35%以上。要全力抓好投资和项目建设。加快构建大百色新格局，努力建成右江河谷城乡一体化示范区。要加强基础设施建设，完善现代化立体综合交通运输体系，全面提升交通通达能力、区位带动能力，全面提高基本公共服务水平。

    彭晓春强调，要全面深化改革开放，不断增强发展活力动力。要全面深化经济体制改革、“放管服”改革、投融资体制改革、财税体制改革、农村综合改革、民主法治领域改革，打造百色改革升级版，确保到2020年重点领域和关键环节改革取得决定性成果。要扩大开放合作，加快构建面向东盟开放门户城市新格局，力争到2020年全市外贸进出口总额突破100亿美元。要坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，着力推动以科技创新为核心的各类创新，努力建设创新型百色。

    彭晓春强调，要推动文化事业繁荣发展，不断满足人民群众精神文化需求。要全面加强宣传思想工作，深入宣传中华优秀传统文化，深入宣传中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神。要正确把握舆论导向，讲好百色故事，唱响百色好声音，传递百色正能量。要坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、融合发展，营造良好网络舆论环境。要加强思想道德建设，深化社会主义核心价值观学习教育，全面提升公民文明素质，提高社会主义精神文明建设水平。要大力弘扬和发展特色文化，大力弘扬和发展红色文化，大力弘扬百色起义精神、扶贫攻坚精神、戍边爱国精神，传承红色基因，建设百色精神家园，构筑百色精神高地。要挖掘和保护历史文化，大力传承和发展民族文化，深入挖掘民族文化资源，不断提升民族文化知名度和美誉度。要加快推动文化惠民，加强文化基础设施建设，大力发展文化产业，加强文艺精品创作，多形式丰富人民群众精神文化生活。

    彭晓春强调，要着力改善民生，推动共建共享，不断增强人民群众的获得感和幸福感。要推动教育加快发展，坚持各级各类教育协调发展，开展教育基础设施建设攻坚战，优化教师资源配置，促进教育公平，基本实现教育现代化。要大力发展医疗卫生事业，健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制，深入实施特色体育强市战略，承办好广西第十四届运动会，大力发展养老服务业，全力打造健康百色。要加强就业创业，完善就业创业激励政策，健全社会保障体系。

    彭晓春强调，要坚持绿色发展，建设美丽新家园。要坚持生态优先，严格落实主体功能区规划，重点打造西北部、北部、南部等三大生态屏障和以右江河谷南部山区为主的生态走廊，构建珠江上游重要生态绿色屏障。要推动生态循环，发展绿色经济，坚持产业生态化、生态产业化，推动绿色经济、有机经济、循环经济一体发展。要凝聚生态共识，加强生态文明宣传教育，建立健全生态行为规范，加快建设美丽百色，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，实现绿色共享。

    彭晓春强调，要加强民主法治建设，确保社会大局和谐稳定。要推进民主政治建设，保障人民当家作主。要加强党对人大、政协领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，认真实行民族区域自治制度，推动军民融合新发展。要加快法治百色建设，建立公正诚信社会秩序。要加强和创新社会治理，促进社会和谐发展，构建全民共建共享的社会治理新格局。

    彭晓春强调，要全面从严治党，全力营造风清气正的政治生态。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，同向发力、同时发力，推动思想建党与制度治党相结合取得新突破，切实提高管党治党水平。要坚持以组织建设为基础，以严肃党内生活为起点，以从严管理干部为重点，以深化作风建设为着力点，改革创新，开创组织建设和党员干部队伍建设新局面。要尊崇党章，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化落实党风廉政建设“两个责任”，标本兼治、惩防并举，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉工作大格局。

    中共百色市第三届纪律检查委员会以书面的形式向大会作了题为《为百色脱贫奔康提供坚强纪律保障》的工作报告。

    列席开幕大会的还有：不是市第四次党代会代表的第三届市委委员、候补委员、纪律检查委员会委员；不是市第四次党代会代表的市委、市人大、市政府、市政协领导干部；不是市第四次党代会代表的市四家班子正副秘书长；不是市第四次党代会代表的市委管理企事业单位党组织负责人；不是市第四次党代会代表的市直单位党员主要领导；驻百色中（区）直单位党员主要领导、各民主党派负责人及部分离退休老干部等。